今年两会中的“企业合规”关键词（下）

4.内容产业

全国人大代表、广东胜伦律师事务所主任肖胜方：直播按内容进行分类监管，打赏可设“三天冷静期”。

当前，沉迷直播，盲目打赏，导致倾家荡产的悲剧新闻屡见不鲜，被寄予厚望的“未成年模式”在实际操作中虽然取得一定效果，但仍然存在不少缺陷。

因此，肖胜方建议，应进行网络直播的顶层设计，按直播内容进行分类监管。对部分八卦新闻网络直播、“纯颜值”直播和非专业“舞蹈”直播等，强制实施打赏冷静期制度，即打赏者在三天内可以无理由撤回打赏。对于违背法律法规和社会公序良俗的直播，应当封禁，并追究直播平台和主播的法律责任。

全国人大代表、著名编剧赵冬苓：建议国家税务总局出台“涉税信息报送合规指引”。

去年，一些电商直播领域头部主播的偷逃税问题引起外界广泛关注。直播带货属于电商行业催生的新兴业态，我国的《电子商务法》以及《网络直播营销管理办法（试行）》虽然规定了直播营销平台的涉税信息提供义务，但制度规定过于原则、缺乏必要的操作指引，难以为网络直播营销行为税收监管提供充分保障。

对此，赵冬苓建议国家税务总局出台《电子商务平台经营者涉税信息报送合规指引》。国家税务总局可以结合不同平台的经营模式和发展特点，制定专门涉税信息报送规则，对《电子商务法》等相关条款作出细化规定，明确涉税信息报送内容、时间、对象等。

民进中央：建议完善网络直播营销等新业态的税收征管制度体系。

针对电商直播行业的偷漏税问题，民进中央也向政协提案，建议在国民经济行业分类中增加“现代服务业-网络直播”细分行业，税务部门赋予其专门的“税收编码”，明确对应的经营项目。市场监管部门在登记相应的市场主体时，应当要求其申报实际经营项目并在营业执照中予以载明，正在从事直播的直播间必须挂证经营。对于网络主播将工作室设立于某地但实际经营地点常年在其他地方的，应按劳务发生地原则认定纳税地点。

全国政协委员、高锋集团吴杰庄：明确平台责任认定机制，提高短视频侵权盗版成本。

12426版权监测中心发布《2021中国短视频版权保护白皮书》显示，短视频版权存在确权机制不完善、平台的过滤审核机制参差不齐等问题。2019年1月至2021年5月，12426版权监测中心对5525件重点影视综艺及体育赛事等作品监测，通知删除1478.60万条侵权短视频，直接经济损失超过50亿元。

对此，吴杰庄建议，司法机关应回应社会热点关切，建立健全“快保护”机制，加强诉讼禁令的适用，积极发挥诉讼行为保全的作用；依法适用惩罚性赔偿，对于恶意侵权、重复侵权，甚至拒不履行法院禁令裁定持续侵权等情节，用足用好法律惩处手段；网络视频平台和行业协会应该加强行业自律，通过改善算法、加强人工审核等方式，及时切断侵权视频的传播链条，强化版权全链条保护。

5.国际贸易

全国政协委员、内蒙古大学法学院教授鄂晓梅：建议构建完善涉外企业对接国际经贸规则与标准服务保障机制。

鄂晓梅在调研过程中发现许多涉外企业缺乏合规管理，尤其在知识产权、税法、环保法等方面缺乏合规意识，因此在海外的运营屡屡受挫。

因此，她建议加强对涉外企业的合规指导工作；建立涉外法律法规查明平台，帮助相关从业者找到权威的海外法律资料；向企业推广宣传我国签署的重要的双边协定、自由贸易协定以及多边协定，引导企业充分利用协定工具保护自己的利益；充分宣传和普及已有的各种涉外预警机制和平台，推动信息共享；协调法院、司法、商务、市场监管等部门联合对典型涉外案例加强研究，建立涉外企业所用的案例库，加大典型案例的宣传力度；加大服务与培训力度，引导企业注重专业法律团队及人员的作用。

全国政协委员、南京师范大学教授朱晓进：优化跨境电商支撑服务和监管体系。

虽然疫情导致世界经济下行，但跨境电商的表现依然强劲，自2017年以来，我国跨境电子商务规模5年增长近10倍，2021年进出口额达到1.98万亿元人民币，同比增长15%。但跨境物流、跨境支付和信用体系建设不健全，严重制约了跨境电商的发展。

为了促进跨境电商高质量创新发展，朱晓进一是积极与贸易伙伴协商，合作制定新规则、规范和机制，消除国际支付服务的市场壁垒；二是推动国际数据标准的建立，通过推广国际认可的金融数据传输标准，实现数据标准一体化，确保我国跨境支付市场与全球经济无缝连接；三是确保支付系统的安全性和可信度，深化公共部门和跨境电商企业以及执法机构之间的跨界合作，加强司法管辖区之间离岸数据的共享；四是积极鼓励金融科技创新，打通技术难点，通过协同监管，实现跨境支付的创新；五是倡导“政府+市场”征信体系建设双轮驱动，共同探索合作机制创新，提升双方征信服务创新能力。

6.新兴产业

全国人大代表，小米CEO雷军：建立系统的碳足迹管理体系；制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法；建立新能源汽车碳足迹行业数据平台；完善碳足迹认证、评级及激励机制。

在全球碳达峰、碳中和目标和欧盟碳关税等贸易制度下，新能源汽车低碳发展已成为汽车工业全球竞争的关键胜负手，而完整、清晰、准确的碳足迹核算体系是新能源汽车产业低碳发展的前提和基础。截至目前，我国在新能源汽车领域尚未形成系统的碳足迹政策管理体系，已发布3批共24个行业核算方法，但尚未覆盖新能源汽车全产业链。

因此，雷军建议建立系统的碳足迹管理体系，全局指导新能源汽车产业低碳发展，通过制定新能源汽车全产业链碳足迹核算标准及方法，为企业及相关机构开展碳足迹核算及评价工作提供明确指导。此外，建立新能源汽车碳足迹行业数据平台，完善碳足迹认证、评级及激励机制，鼓励企业加大低碳设计的投入。

全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长谈剑锋：提前制定“元宇宙”监管法律和规范。

过去一段时间，元宇宙引发了资本热潮，作为联通物理世界与虚拟世界的新兴产业，元宇宙蕴藏着重构人类生活方式的巨大潜力，但虚拟社会的舆情治理、交易监管、个人隐私保护乃至国家主权维护是个严峻的挑战。同时，资本对元宇宙的追捧俨然出现了“炒作”的苗头，这些市场乱象也值得警惕。

因此，谈剑锋建议跟踪研究“元宇宙”概念中产生的新模式、新机制，根据需要提前研究制定监管法律和规范。如制定备案登记制度、运营交易模式监管制度，提前防范系统风险。针对资本炒作“元宇宙”的现象，谈剑锋建议进一步加强舆情引导。